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点亮文明之灯 扮靓美丽之城

2022-08-15 16:13:03 网络

双流区综合行政执法局勇做新时代城市文明的守护者

盛夏的成都双流,生机勃勃,绿意盎然。有一支“城市深蓝卫士”顶着高温酷暑,穿梭在城市的大街小巷,尽情挥洒着汗水。这支来自双流区综合行政执法局的“卫士”们打破常规作息时间,加强对早中晚上下班高峰时段的管理力度,采取蹲点、巡线、突击检查等方式,将“错时执法”与日常巡查有机结合,持续规范餐饮夜市经营秩序,严查油烟扰民、噪音扰民、占道经营等不文明行为,切实提升了双流城市的“气质”,增强了群众的获得感、幸福感、安全感,“点亮”了城市的“文明之灯”,“扮靓”了城市的“精致容颜”。

成都市连续五届蝉联全国文明城市这一荣誉称号;连续七次获评“全国法治宣传教育先进城市”;四度蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”。为深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设和文明城市创建工作的重要论述,全面落实中央、省、市关于文明城市创建的各项部署要求,成都双流区综合行政执法局在区委、区政府的坚强领导下,上下同心,全力以赴全国文明典范城市再推进,坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当,扎实做好全区域常态长效管理工作,切实做到创建标准全覆盖、部署落实全到位。

 

组织队列会操现场

横向到边,纵向到底,多举措推动“大综合一体化”行政执法改革

2019年2月双流区综合行政执法局正式挂牌成立,这就标志着全局奋勇争先的“冲锋号”已经吹响,“出征一线”的“宣言书”已经写好。到2021年,区综合执法局以“执法能力提升素质年”为主线,以“打造全省综合执法典范”为目标,实现2019年、2020年、2021年连续三年执法质效“双提升”,为增强城市治理体系和治理能力增效赋能提供坚强执法保障。

具体来讲,双流区综合行政执法局坚持以“党建引领有高度、改革创新有力度、行政执法有精度、工作机制有厚度”的工作方式来高质量推动各项工作落地见效、提质增效、提标强效。

党建引领有高度,深入推进党史学习教育中全面加强党的领导。成立党史学习教育领导小组,形成中心组领学、党支部统学、个人自学相结合的“多层渐进式”学习模式。开展“每周一学法”活动,坚持在每周工作例会设立“每周一学法”固定议题;组织全员参加四川省执法资格证考试,目前全局266人取得执法资格证,持证率达79.17%,远超2020年(69人)持证人数。

改革创新有力度,在综合执法体制改革中推进执法规范化。 做好顶层设计,制定《争创全省综合执法典范工作方案》,明确了路线图、时间表和责任链。优化资源配置,按照领域相近、行业相关、组织高效、运行顺畅的原则,对局领导分工、机关科室、大队职能进行优化调整。以体制改革为路径,执法质效稳步提升。强化对表对标和实践探索,在完善制度、创新制度、落实制度上持续用力,初步建立较为健全完善的综合执法制度体系和工作体系,深入推进“严格规范公正文明执法”。

积极开展“执法大练兵”,锤炼执法素养,组织全系统450余名执法人员开展“强素质、提能力、树形象”春季大练兵活动;开展“岗位大练兵”,从军事训练、执法行为规范、执法流程规范、证据收集和执法文书制作等方面入手开展练兵活动;开展“青蓝工程”,采取“以老带新”的形式,做好业务能力、工作能力“传帮带”;开展能力素质培训,举办“执法精英培训班”“行政处罚模拟听证会”“典型案例沙龙”“办案技能擂台赛”等活动,培养专业型、复合型、实战型业务技能人才。

交通执法队在成雅北出口对过往冷链食品运输车辆进行查验

行政执法有精度,建立“执法清单”,守牢执法底线。建立2623项行政处罚事项和61项行政强制事项的《行政权力和责任事项清单》,实现有法可依、有据可查;梳理出与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出的252项行政处罚事项及与之相关的3项行政强制事项,建立《镇(街道)综合行政执法中队执法事项清单》,实现执法重心下移;建立108项不予处罚事项、81项减轻处罚事项和173项从轻处罚事项的《行政处罚三张清单》。截止到2022年上半年,共梳理行政处罚权力事项2732项,行政强制权力事项68项。同时,完善执法办案相关制度,制定、修订《行政执法程序规定》《行政执法决定法制审核办法》《简易程序行政处罚案件办理细则》等制度15项。

 

统一执法车辆标志标识

工作机制有厚度,推进执法规范化建设。实行镇(街)综合执法中队规范化建设,规范执法装备管理。2021年5月统一装备35辆制式执法车辆;建立“退役军人先锋队、应急处突冲锋队、党员志愿服务队”三支队伍。另外,还在全市率先对执法文书、执法制服等进行统一,更换新式执法制服443套、规范执法车辆标识35套、配备智慧执法终端730台。

实施律师驻队,增强执法保障。聘请24名律师组成法律顾问团,轮流选派律师派驻到机关和执法大队开展综合执法法律服务保障,开展法制审核、业务培训等全方位法律服务。

 

执行换装仪式现场

真抓实干,勇于亮剑,创新赋能综合行政执法

双流区综合行政执法局还积极搭建矛盾纠纷调处平台。依托综合行政执法投诉中心,搭建矛盾纠纷调处平台,从诉求源头上着力减存量、遏增量、降低信访投诉举报总量,让市民群众“最多访一次”。建立“2+N+7”诉求化解机制,整合职能部门、镇(街道)、村(社区)、社会团体、专家、学者、律师等力量,每月前2天召开“信访投诉案件分析会”,收集上月群众集中反映的问题热点、难点问题,会商研究化解方案,之后N天由问题承办单位负责问题整改和群众诉求化解,并举一反三,化解消除一类问题,每月后7天组织对问题整改“回头看”,实现群众诉求化解闭环管理。

针对传统“条款式”执法文书不引用证据、不阐述理由、措辞生硬、易使当事人抵触等弊端,推行使用“说理式”执法文书。为提升行政效能,既兼顾“法理情”,又体现执法“温度”,在交通执法、城管执法领域试点推广包容审慎柔性执法。梳理编制交通、城管领域“首违不罚”清单、行政处罚“三张清单”。

改革出成效 淬炼结硕果

据统计,双流区综合行政执法局执法质效连续三年提升。2019年办理行政处罚案件1497件,2020年1385件,2021年2416件。

2021年,拆除违建925宗,24.7万㎡,创建市级“无违建小区”15个;全年共获各级各类表彰表扬23次,肯定性批示7次,被中央省市媒体宣传报道27次;此外,有5件案件入选省市优秀案例;查处安全生产相关案件725件。

梳理综合执法行政权力事项2684项和涉及的600余部法律、法规、规章,整理汇总综合执法权责清单、行政处罚“三张清单”,编印《综合执法工作手册》500余套。制定《住宅小区违法建设治理联动协作机制》,在全区460余个小区建立违法建设早期介入、前期消除、物业管控、联合惩戒等机制,做实源头防控、前端管控和系统治理。

2021年7月,双流区综合行政执法局在全省率先完成全国统一式样行政执法制服换装,并受到四川省司法厅充分肯定。作为全省唯一行政执法单位,获得了“四川省深入学习贯彻习近平法治思想暨首届行政执法人员技能大比武决赛”换装仪式优秀组织奖。

2022年7月,双流区综合行政执法局被确定为成都市人大常委会基层立法联系点,作为2022年新确定的全市25个基层立法联系点之一,也是成都市人大常委会在双流区设立的首个基层立法联系点。

综合执法局成为2022年成都市人大常委会“基层立法联系点”

甘当新时代城市文明的守护者

文明,是一座城市亮丽的名片,是一座城市幸福的底色。我们既是城市文明的受益者,也是城市文明的创造者。创建文明典范城市,共享美好新生活,这是大家共同的愿景。今年是成都创建全国文明典范城市的关键之年,行政执法也是法治政府建设的“最后一公里”,直接关系人民群众利益。

坚持“常态化、精细化、人性化”的管理服务,为规范市容环境秩序,提升人居环境质量,下足城市管理“绣花功夫”。做实做细社会基层治理体系,切实为群众办实事,促进双流区经济高质量发展,这是双流区综合行政执法局的使命与担当,也为四川省深化综合行政执法改革提供了“成都双流方案”。扮靓城市颜值的底色,甘当新时代城市文明的守护者,双流区综合行政执法局一直在努力。

下一步,将持续加大执法力度,加快推进综合执法规范化与信息化建设,扎实做好综合行政执法改革“后半篇”文章。(文/图 邓章林 孟庆冉)

 

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